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綿陽:游仙區867位房東走上社區管理新“崗位”
2019-09-12 15:12:00 四川文明網
 

  四川文明網綿陽訊(杜暢)在綿陽市游仙區,有這樣一個社區,這里有135棟居民自建房屋,867個單元樓,卻沒有一堵圍墻、一扇大門;這里有5600余戶,1.32萬人居住,其中1.01萬屬于流動人口,最多的一棟房屋內有流動人口300余人;這個全開放式、流動人口眾多的社區內卻呈現出環境清潔干凈、治安穩定有序、居民安定和諧的繁榮景象……這里就是游仙區富樂街道沈家壩北街社區,一個在極其復雜環境下探索出一條“樓棟長+房東”的獨具特色基層社會治理道路的老舊小區。

  破解治理難題

  867名房東“上崗”協助社區管理

  “這個月又輪到我當值了,準備先到各單元看一看,有沒有堆積的廢舊家具。”9月1日,沈家壩北街社區居民謝燕從鄰居手中接過紅袖標,此刻的她,有了一個新身份-“樓棟長”。這個沈家壩北街社區獨創的名詞,來源于它背后的職責:負責整個樓棟的日常管理。

  謝燕作為1995年游仙區建區時“統征統轉”的失地農民,和其他村民一樣,她在富樂山腳下建起一棟6層房屋,開始了以出租房屋為主要收入來源的城市生活。

  作為一名房東,謝燕面對的主要群體是眾多租戶,他們中有最短3個月的過渡型租客,也有數年居住在此的租戶。因租戶的流動性和低附著屬性,租戶往往都是跟房東產生直接管理關系,因此,房東的責任心成了社區治理的最大依仗。

  以往,由于部分房東責任心不強和管理能力不足,沈家壩北街社區發生了諸多社會問題,涉及環境和治安方面。在這里,人員流動產生的眾多廢棄家具常年堆積,高空拋物、垃圾亂扔,社區垃圾清運成本巨大。同時,環境衛生問題還導致房屋租金低廉,因此聚集了大量低素質人員,吸毒、盜竊等違法犯罪行為屢屢發生……“沈家壩治安亂環境差”一度成為經商、務工、陪讀市民的口頭禪。

  “大家都希望生活在和諧、安全、清潔的社區里。”富樂街道黨工委書記董勇介紹,社區治理是城市管理的重要課題,對于沈家壩北街社區這樣一個矛盾突出、社會問題集中的地方,為破解社區管理困境,街道和社區結合實際,積極探索推行“樓棟長+房東”管理模式,推動社區管理精細化,867位房東走上了社區管理的新“崗位”。

  管理精細化

  “評星推優”激發樓棟長積極性

  按照“誰出租誰負責”“誰受益誰負責”的原則,樓棟長由各單元房東按月輪流擔任,組建居民自治網絡,單元樓棟事務由樓棟長組織協商解決,做到小事自我管理、自行解決。樓棟長身兼多職,被稱為“六員一身”,即環境監督員、管理信息員、治安防范協管員、法制宣傳員、鄰里糾紛調解員和義務消防員。

  對于樓棟長履職情況,由社區居民小組黨支部和居民小組“自管委”共同監督,各樓棟設立“亮身份”宣傳、公示欄,將社區的黨委委員、居委會委員、居務監督委員會成員、老年協會成員,黨支部委員、居民組長、網格員、小組自管委成員、黨員、居民代表、樓棟長等進行公示,充分調動其積極性,發揮管理作用。

  同時,為進一步激勵樓棟長工作積極性,社區還探索“評星推優”管理模式,即依據環境衛生、管理能力、鄰里關系等標準對各樓棟進行打分評星,并將評選結果進行公示,為外來租戶提供入住選擇依據。在經濟效益層面上,進一步激發了樓棟長的工作積極性。

  “如果連續三屆被評為星級,那么提升租金是水到渠成的事。”沈家壩北街社區黨委書記沈建明說,加強出租屋管理要和房東的利益直接掛鉤,星級越高,代表房東綜合素質越好。“租客一看公示欄,就知道租哪家房子好。”

  樓棟長制度實施以來,調解鄰里糾紛、勸導垃圾合理處置、宣傳防盜防火安全隱患,檢查環境衛生是否整潔、登記和上傳入住人員信息成為社區樓棟長們的日常工作。

  架起連心橋

  共建共治共享文明和諧社區

  樓棟長的另一個職責是做好租戶服務,搭建起流動人口跟社區管理層的溝通橋梁。

  除日常為租戶代辦手續、進行入戶登記等工作外,社區要求各房東至少有一人加入居民小組長微信群,租戶、房東和樓棟長遇到的諸多問題,都可以通過該微信群反映。樓棟長不能處理的、居民組長解決不了的,上報到社區居委會,由社區分管同志解決落實。同時,樓棟長與社區之間也建立了日益緊密的聯系。

  “這輛車亂停放把路堵了,請樓棟長聯系一下車主。”“哪家有一室一廳房屋出租?”“某棟某單元下水道堵塞,請幫忙處理一下。”……各類求助消息時常在微信群里看到。

  沈建明介紹,微信群里有房東和流動人員,也有網格員和社區警務室,任何一個小問題,在群里都能得到快速解決。

  同時,社區還通過樓棟長掌握流動人口情況和服務需求,針對性開展服務活動,讓流動人口在社區里也能感受到溫暖、享受到貼心服務。

  暑假期間,社區從樓棟長中了解到很多租戶都是陪讀家長,對此,開展了兩場親子活動,大學生志愿者和社區志愿者們帶領孩子們參觀社區城市鄉愁記憶館、現場體驗垃圾分類等。

  在樓棟長發揮橋梁紐帶作用下,流動人口、居民小組和社區管理層實現了暢通交流;流動人口的諸多需求得到滿足;流動人口和社區原住居民享受著同樣的衛生服務和政務服務。社區評選先進時,還留出一部分指標用于流動人口參選;社區也會對有困難的租戶開展慰問活動。此外,社區還組建了5支文化隊伍,其中大多數成員都是流動人口。

  隨著“樓棟長+房東”管理模式的深入探索,越來越多的租戶開始加入到社區基層治理中,有的加入社區志愿服務團隊,為他人提供幫助;也有律師、醫生、水電等各類維修服務技能型人才被納入社區“人才庫”,為社區居民提供服務。

  依托該管理模式,沈家壩北街社區基層治理取得了良好成效,社區矛盾糾紛調解數量從一年幾十件,降至5件;社區每年集中清理30多車垃圾發展為今年上半年有序清理6車。安寧美麗和諧環境的另一個體現,是租戶們在此居住的時間越來越長……

  “建設文明和諧社區,未來少不了他們。”董勇說,在未來的基層群眾工作中,樓棟長將成為社區民意暢通、矛盾化解、隱患排查的重要力量。將社區服務職能延伸到各個樓棟,從而推動居民參與社區治理,增強社區自治能力,促進鄰里和諧、樓棟和諧、社區和諧,在社區中營造出一個陌生人來有人問,矛盾糾紛有人勸,環境衛生有人管,社會治安有保障的共建共治共享氛圍。

編輯:劉亞宇

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