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四川省文明城市測評細則(2016年版)

發表時間:2016-10-26 15:47:00    來源:四川文明網

四川省文明城市測評細則

2016年3月

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說  明

  一、四川省文明城市是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面發展,精神文明建設成績顯著,市民文明素質和社會文明程度較高的城市,是培育和踐行社會主義核心價值觀的排頭兵。四川省文明城市是省委、省政府授予的反映城市整體文明程度的綜合性榮譽稱號。

  二、四川省文明城市每三年評選表彰一屆,依據《四川省文明城市測評細則》從申報參評城市中經測評產生。

  三、《四川省文明城市測評細則》由3大版塊、10個測評項目、110項測評內容、268條測評標準構成。第一版塊包括含廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守法的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境8個測評項目;第二板塊為扎實有效的創建活動1個測評項目;第三板塊為特色指標1個測評項目。

  四、有以下情形之一的城市不得申報參評四川省文明城市,一是申報參評前12個月內有市(縣)委書記、市(縣)長嚴重違紀、違法犯罪的;二是申報參評前12個月內有城鄉環境綜合治理不達標的;三是申報參評前12個月內有發生全國、全省影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、危害國家安全和社會政治穩定的重大事件、負面影響較大的群體性事件、重大刑事案件、重大特大環境污染事件的。

測評項目

指標名稱

測評內容

測評標準

測評方法

Ⅰ-1

廉潔高效的政務環境

Ⅱ-1

干部學習與教育

Ⅲ-1

學習宣傳貫徹落實中央和省委重大決策部署

1)把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為黨委政府一項長期政治任務,制定具體學習計劃及實施方案;

2)堅持“四個全面”戰略布局,貫徹落實“五大發展理念”,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設,實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”;

3)貫徹落實省委《關于堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定》、《嚴守政治紀律嚴明政治規矩加強領導班子思想政治建設的十項規定》,切實加強領導班子思想政治建設;

4)黨委(黨組)領導班子切實負起意識形態工作的政治責任和領導責任,確保重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。

材料審核

聽取匯報

Ⅲ-2

理論學習宣傳

1)堅持不懈開展中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育,堅定干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信;

2)抓好黨委(黨組)中心組學習,完善督查考核辦法;

3)市(縣)委主要領導帶頭學習、宣講,基層理論宣傳隊伍、陣地正常開展活動。

材料審核

聽取匯報

Ⅲ-3

干部學習教育

1)干部理想信念、從政道德教育、黨風廉政建設和反腐敗教育工作經常化、制度化;

2)定期開設經濟、法律、文化、科技和社會管理等方面知識與綜合素質培訓;

3)加強學習型黨組織、學習型機關建設并形成長效機制,扎實開展“三嚴三實”專題教育活動,大力學習宣傳優秀黨員干部。

材料審核

聽取匯報

Ⅱ-2

政務行為規范

Ⅲ-4

依法行政

1)推進政府綜合執法,完善行政執法管理;

2)改革行政審批制度,壓縮審批時限,減少審批環節,優化審批程序。

材料審核

聽取匯報

問卷調查

Ⅲ-5

開展形勢政策教育

1)公布權力清單,建立健全權力清單動態管理機制,積極推進責任清單工作;

2)推進政務公開信息化,加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設;

3)有黨政領導接待群眾來訪制度,市民服務熱線電話高效運行。

1)材料審核

2)3)實地考察

Ⅰ-2

公平正義的法治環境

Ⅱ-3

公民權益維護

Ⅲ-6

維護公民合法權益

1)健全公共法律服務體系;

2)建立維護勞動者權益的協調機制,執行進城務工人員最低工資保障制度;

3)建立健全保護消費者權益的機制,設立受理消費者投訴舉報的渠道;

4)無發生侵害消費者合法權益的重大違法案件或重大消費安全事件;

5)無重大侵害勞動者合法權益的違法案件發生。

1)2)4)5)材料審核

3)材料審核、實地考察

Ⅲ-7

未成年人、老年人、殘疾人、婦女權益保護

1)做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養安置工作,制定落實孤兒供養標準;

2)將老年醫療衛生服務納入城鄉醫療衛生服務規劃,落實對養老服務的投入,健全養老服務體系建設,滿足多樣化養老服務需求;

3)統籌規劃殘疾人勞動就業,制定優惠政策和扶持保護措施;

4)有機構承擔婚姻家庭輔導服務和婦女權益保障工作;

5)無發生侵害老年人、婦女、未成年人或殘疾人合法權益的惡性案件。

材料審核

Ⅱ-4

法治宣傳教育

Ⅲ-8

全民普法教育

1)全面實施普法規劃,教育引導全社會增強法治觀念,養成守法習慣,善于依法維權;

2)落實“誰執法誰普法”的普法責任制,加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設;

3)深化“法律七進”活動,全民法治宣傳教育的普及率≥80%。

1)2)材料審核

3)問卷調查

Ⅱ-5

基層民主政治

Ⅲ-9

基層黨群組織建設

加強城市社區、機關、國有企業、非公有制企業和社會組織等基層黨群組織建設。

材料審核

Ⅲ-10

社區民主建設與管理

1)社區黨支部、社區居委會、業主委員會、物業公司和居民代表共同商討社區重大事務,形成社區事務的民主決策、民主管理和民主監督制度,建立‘一核多元’的城市基層治理體系;

2)新建小區依法實施物業管理,社區組織、指導、協調本轄區內舊居民小區創造條件積極推行物業管理。

材料審核

Ⅰ-3

誠信守法的市場環境

Ⅱ-6

推進誠信建設制度化

Ⅲ-11

社會信用體系建設

1)貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》,推進建立覆蓋全社會的征信系統,在重點領域建立起信用記錄,建設信用信息互聯互通、交換共享的平臺;

2)貫徹中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》,建立統分結合的工作機制。

1)2)材料審核

1)實地考察

Ⅲ-12

誠信獎懲制度

依法建立誠信“紅黑名單”制度,制定守信優待政策,聯合懲戒失信違法者,開展失信突出問題專項整治。

材料審核

Ⅲ-13

誠信教育實踐

1)媒體發掘宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體,批評鞭撻失信敗德行為;

2)開展“質量第一”、“誠信做產品”、“百城萬店講誠信”、“誠信經營示范點”、 “守合同重信用”企業公示、“放心消費創建”等活動,開展“3.15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”等主題活動。

材料審核

Ⅱ-7

市場監管

Ⅲ-14

依法查處違法經營行為

1)打擊假冒偽劣的監督、投訴和處置機制完善,市場秩序規范;

2)開展整治虛假違法廣告專項行動;

3)無影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣產商品事件;

4)無集中性、區域性的制造、銷售假冒偽劣產商品的窩點和市場;

5)無重大走私販私案件或存在窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場。

材料審核

Ⅱ-8

文明誠信服務

Ⅲ-15

執法監管部門和窗口服務單位

1)遵守職業道德,服務標準和程序公開,從業人員文明用語,禮貌待人,規范服務;

2)有高效的投訴處理機制;

3)有效整治門難進、臉難看、事難辦等突出問題,無吃拿卡要、慵懶散拖現象;

4)有窗口行業志愿者,組織開展“惠民便民、滿意服務”志愿服務活動。

實地考察

問卷調查

Ⅲ-16

行業風氣滿意度

>90%

>80%

≤70%

問卷調察

Ⅰ-4

健康向上的人文環境

Ⅱ-9

社會主義核心價值觀建設

Ⅲ-17

融入日常生活

1)貫徹落實省委辦公廳《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》和省委宣傳部《四川省社會主義核心價值觀建設“3554”工程實施方案》,制定年度工作實施方案;

2)依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地、道德講堂等開展核心價值觀教育;

3)開展市民公約、村規民約、居民公約、學生守則、行業規范、職業規則、團體章程等規范守則教育實踐活動;

3)運用升國旗儀式、開學畢業典禮儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度傳播主流價值。

材料審核

聽取匯報

Ⅲ-18

深化推廣普及

1)主要新聞媒體、都市類媒體、網絡媒體持續有效宣傳普及12個主題詞;

2)在公共場所和公共設施采取張貼懸掛、刊登刊播等方式宣傳展示核心價值觀;

3)編寫通俗讀物,開展宣傳解讀;

4)運用文藝形式和民族民間文化樣式傳播核心價值觀。

1)2)3)4)材料審核聽取匯報

2)實地考察

Ⅲ-19

發揮榜樣作用

1)開展“我推薦、我評議身邊好人”活動;

2)開展最美人物、時代楷模、凡人善舉等學習宣傳活動;

3)開展文化界、體育界、教育界人士及企業家“重品行、樹形象、做榜樣”活動;

4)創新發展鄉賢文化,發揮新鄉賢引領作用。

材料審核

聽取匯報

Ⅲ-20

培育良好家風家教

1)倡導注重家庭、注重家道、注重家風,在機關、企事業單位、社區、鄉村、學校、部隊等開展好尋找“最美家庭”活動,創建評選“五好文明家庭”,掀起弘揚家庭美德和文明家風熱潮;

2)開展好家風好家訓征集宣傳和傳承活動,以好的家風引領好的社會風尚;

3)深化文明家庭創建活動,推進領導干部廉潔家庭建設。

材料審核

聽取匯報

問卷調查

Ⅲ-21

培育勤勞節儉之風

1)開展節儉養德全民節約行動;

2)開展文明餐桌活動。

1)材料審核

2)實地考察

Ⅲ-22

弘揚中華優秀傳統文化

1)深入推進“我們的節日”主題活動;

2)做好非物質文化遺產傳承工作,加強對歷史文化名勝、文物古跡、傳統古村落的保護;

3)組織開展中華經典誦讀活動。

材料審核

聽取匯報

Ⅱ-10

思想道德建設

Ⅲ-23

思想道德教育實踐

1)廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的教育實踐活動;

2)提煉出城市精神,并為廣大市民所熟知。

材料審核

Ⅲ-24

開展形勢政策教育

1)組織領導干部、專家學者到基層一線宣講,加強思想政治工作,統一思想、凝聚共識;

2)積極穩妥做好經濟社會熱點難點問題的輿論引導,抵制各種錯誤思潮的影響。

材料審核

聽取匯報

Ⅲ-25

市民文明教育

1)利用新聞媒體和專欄在市民中廣泛開展革除陋習、不文明行為教育活動,市民文明素質不斷提高;

2)≥80%的街道建立市民學校,社區居委會普遍建立教學點,開展爭做文明市民活動;

3)制定、宣傳市民文明公約等文明規范,加強公民意識教育,對進城務工人員的教育形成制度并得到落實。

1)3)材料審核

2)材料審核、實地考察

Ⅲ-26

民族團結進步

1)廣泛深入開展民族團結進步創建活動;

2)推進民族事務服務體系建設;

3)無造成重大社會影響的涉及民族因素的突發事件。

材料審核

聽取匯報

Ⅱ-11

社會道德風尚

Ⅲ-27

道德模范評選表彰和學習宣傳

1)廣泛開展道德模范推薦評選表彰活動,發動群眾選樹典型性、先進性、示范性強的道德標桿;

2)關心關愛道德模范,制定并落實對生活困難道德模范、“身邊好人”幫扶機制和給予崇高社會禮遇相關辦法;

3)開展道德模范事跡展覽展示、基層巡講、“故事匯”巡演以及道德模范“傳幫帶”等學習宣傳活動。

1)2)材料審核

3)實地考察、材料審核

Ⅲ-28

志愿服務制度化建設

1)建立文明辦牽頭、有關部門參與的志愿服務領導機構和專門工作機構,落實人員編制、專項工作經費;

2)在社區建立志愿服務工作站,建立機關黨組織和在職黨員到社區報到開展志愿服務制度;在公共場所設立便民利民志愿服務站點,開展關愛他人、關愛社會、關愛自然、學雷鋒等主題志愿服務活動;

3)大力弘揚志愿服務精神,積極培育志愿服務文化,市民對志愿服務活動認同和支持率≥90%,注冊志愿者人數占城市建成區常住人口比例≥10%*,注冊志愿者參加志愿服務活動的人數占注冊志愿者總人數的比例≥70%,注冊志愿者每年人均參加志愿服務活動的時間≥25個小時;

4)廣泛開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務活動,開展黨員志愿服務,開展文明旅游、文明交通、文明上網等志愿服務活動,組織專業志愿服務隊開展志愿服務。

1)4)材料審核

2)實地考察

3)材料審核、問卷調查

Ⅲ-29

文明旅游

1)建立文明旅游工作領導小組或聯席會議制度,形成統籌協調、各方聯動、責任明確的工作機制,定期開展專項督查;

2)建立游客不文明行為黑名單,加強對旅游不文明行為的公示、協同監督和聯合懲戒工作;

3)新聞媒體開辟專欄專題,做好文明旅游正面引導與反面曝光,在旅游重點時段掀起熱潮;

4)在出入境辦證大廳、出境口岸、景區、車站、機場、碼頭、旅游集散中心、高速公路沿線及服務區加大文明旅游宣傳,營造文明旅游的濃厚氛圍;

5)落實護照關、組團關、出境關、交通關、落地關、行程關等“關口部門”文明旅游工作職責,加強旅游團組行前教育、行中引導、行后總結工作。

1)2)3)5)材料審核

4)實地考察

Ⅲ-30

“講文明樹新風”公益廣告

1)落實《廣告法》、《公益廣告促進和管理暫行辦法》,落實中央文明辦的年度公益廣告主題宣傳任務;

2)落實公益廣告的財政扶持、稅收優惠和相關激勵政策;

3)自行制作刊播高質量、有新意的公益廣告作品;

4)報紙、廣播、電視、期刊、互聯網等媒體刊播公益廣告;

5)社會公共場所、公共交通工具刊播“講文明樹新風”公益廣告和“圖說我們的價值觀”通稿。

1)2)3)材料審核

4)5)實地考察

Ⅲ-31

聯盟網站建設

1)建有四川文明網聯盟網站,配備專(兼)職工作人員,有必需的專項運行經費;

2)通過聯盟網站有效開展社會主義核心價值觀網上宣傳,形成特色宣傳品牌;

3)開通官方微信、微博和手機客戶端,利用新媒體平臺擴大傳播范圍和效果。

材料審核

Ⅲ-32

網絡文明傳播

1)1)開展創建文明網站活動,倡導文明辦網、文明上網;

2)壯大網絡文明傳播志愿者隊伍,加強網絡評論的業務培訓;

3)依法打擊網絡謠言和網上淫穢色情信息,查處違法違規網站。

材料審核

Ⅲ-33

公益活動

1)開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、捐贈器官、義演義診、環境保護、植綠護綠等活動,黨政機關帶頭參與;

2)臨床用血100%來自自愿無償獻血,或千人口獻血率>10‰;

3)設計開展網絡公益活動。

材料審核

Ⅲ-34

見義勇為

1)完善見義勇為人員認定機制、補償救濟機制,落實見義勇為人員權益保障和撫恤待遇;

2)大力宣傳見義勇為精神,見義勇為氛圍濃厚。

材料審核

Ⅱ-12

國民教育

Ⅲ-35

生均義務教育公用經費支出

>1000(元)

>700(元)

≤700(元)

材料審核

Ⅲ-36

義務教育均衡發展

1)均衡配置公共教育資源,有具體的扶持弱校措施,實行免試就近入學和信息公開制度;

2)市民對義務教育滿意度≥75%。

1)材料審核

2)問卷調查

Ⅲ-37

學校管理

推行校務公開和收費公示制度,政府部門定期開展教育收費專項檢查,建立學校亂收費責任追究制度。

材料審核

Ⅱ-13

科學普及

Ⅲ-38

開展全民科學素質行動

利用全民科普日、科技活動周、科普活動月等時間節點,深化拓展科普活動,開展公共科普服務。

材料審核

Ⅱ-14

現代公共文化服務體系建設

Ⅲ-39

公共文化服務均等化標準化

1)根據國家、省基本公共文化服務指導標準,制定與本市經濟社會發展水平相適應的地方標準;

2)促進城鄉公共文化服務均等化。

材料審核

Ⅲ-40

文化事業發展

1)將基本公共文化服務所需資金納入財政預算;

2)市轄區域內有面向社會的二級以上圖書館*,建有全國文化信息資源共享工程支中心和免費的公共電子閱覽室。

1)材料審核

2)實地考察

Ⅲ-41

基層文化設施

1)在街道、社區統籌建設綜合文化站和綜合文化服務中心,開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等活動;

2)從城市住房開發投資中提取1%,用于社區公共文化設施建設,或提供相應面積的綜合文化活動場所;

3)按照人口規模或服務人群的距離,建設選址適中、與地域條件協調的文體廣場,每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上,人均體育場地面積>1.08平方米,公共體育場地設施狀況良好;

4)鼓勵影院建設,通過多種形式增加觀影設施。

1)實地考察

2)3)4)材料審核

Ⅲ-42

文化服務供給

1)完善公共文化設施免費開放的保障機制,推進公共圖書館、公共博物館(非文物建筑及遺址類)、公共美術館、群藝館、文化館(站)等免費開放工作,健全基本服務項目;

2)開展全民閱讀活動;

3)開展全民健身活動。

1)材料審核、實地考察

2)3)材料審核

Ⅱ-15

市民文明素質

Ⅲ-43

文明行為

1)影劇院、圖書館、紀念館、博物館、體育場館、景區景點、公園廣場、機場、車站、碼頭等公共場所有序排隊,無大聲喧嘩、爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為現象;

2)城市無煙草廣告,室內公共場所和工作場所有明顯禁煙標識,無煙區沒有吸煙現象;

實地考察

Ⅲ-44

文明交通

1)實施文明交通行動計劃;

2)車輛、行人各行其道,機動車讓行人行橫道,無闖紅燈、亂穿馬路現象,乘客排隊候車(候船)、依次上下車(船);

3)建成區萬車死亡率達到國家暢通工程評價標準。

1)3)材料審核

2)實地考察

Ⅲ-45

友善禮讓

1)公共交通工具上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座;

2)人際關系融洽,友善對待外來人員,耐心熱情回答陌生人的詢問。

實地考察

Ⅲ-46

公共設施維護

建筑雕塑、消防栓、書報刊亭(欄)、宣傳欄、電話亭、郵箱、環衛箱(垃圾桶)、電線桿、電力配電箱、公廁、座椅、窨井蓋、水篦子等公共設施功能完好,能正常使用,無人為弄臟、損壞現象。

實地考察

Ⅰ-5

有利于青少年健康成長的社會文化環境

Ⅱ-16

未成年人思想道德建設工作

Ⅲ-47

體制機制

1)把未成年人思想道德建設工作納入當地經濟社會發展總體規劃,納入黨委政府年度目標考核,納入民生實事項目。按總人口≥0.1元/人的標準落實未成年人思想道德建設工作專項經費;

2)每年召開專門會議部署,制定下發專門文件,有具體實施方案,有明確責任分工;

3)每年定期組織未成年人思想道德建設工作測評,有問題整改清單;

4)有省級及以上典型經驗、試點項目、重點課題。

材料審核

聽取匯報

Ⅲ-48

學校教育

1)中國夢、社會主義核心價值觀、愛國主義等主題教育具體化、形象化、生動化,學生參與率100%;

2)弘揚和傳承中華優秀傳統文化,開展中華經典誦讀活動;

3)開展美德少年選樹活動;

4)開展文明校園創建活動。

材料審核

聽取匯報

Ⅲ-49

家庭教育

1)開展文明家庭創建活動,推動“父母身教”行動計劃;

2)辦好家長學校,構建從結婚、孕期、學前、學校、社區等家庭教育服務體系;

3)落實家庭對未成年子女的監管責任,加強對留守兒童、流動兒童、困境兒童等特殊兒童的關愛幫扶。

材料審核

Ⅱ-17

未成年人成長環境

Ⅲ-50

社會教育

1)社區建有未成年人活動場所,節假日提供公益性活動;

2)整合公共宣傳、教育、文化、旅游、科技、體育等資源建設未成年人社會教育基地,組織開展社會調研、職業體驗、學習參觀、公益勞動、志愿服務等活動,并將學生參與情況納入學生綜合評價體系;

3)建立針對未成年人的公共文化服務體系,開辟有未成年人專屬場所,定期組織主題活動。

1)實地考察

2)3)材料審核

Ⅲ-51

網吧管理

1)成立網吧監督管理協調機構,認真執行網吧實名制等管理制度,無未成年人進入經營性網吧;

2)建立查處“黑網吧”聯動機制,堅決取締“黑網吧”;

3)組建“五老”網吧義務監督員并有效開展活動。

1)2)實地考察

3)材料審核

Ⅲ-52

媒體管理

1)中央電視臺少兒頻道、四川電視臺婦女兒童頻道落地;

2)當地主要報紙刊物、廣播電視、新興媒體常年開設未成年人思想道德建設工作專欄、專題等;

3)嚴格當地媒體內容管理,沒有影響未成年人健康成長的不良信息。

材料審核

Ⅲ-53

市場管理

1)加強出版物市場管理,嚴禁低質、低俗精神文化產品流入未成年人手中;

2)加強文化市場管理,嚴禁未成年人進入歌舞娛樂場所和游戲廳;

3)加強煙酒市場管理,嚴禁向未成年人銷售煙灑。

實地考察

Ⅲ-54

校園周邊環境治理

1)定期組織校園周邊環境專項督查;

2)嚴厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良活動的不法行為,采取有效措施預防學生欺凌事件的發生。

1)實地考察

2)材料審核

Ⅲ-55

成長環境監督

1)文明委發揮牽頭作用,文明辦能主動發現問題,建立整改清單;

2)定期召開部門、學校、家長座談會,聽取未成年人成長環境意見建議;

2)對媒體爆光、群眾反映問題態度積極、依法處置,對共性問題建立長效機制。

材料審核

Ⅱ-18

文化產品和文化服務

Ⅲ-56

文化產品創作生產和傳播

1)有鼓勵扶持童謠和少兒圖書、影視、戲劇、音樂、動漫等創作生產的政策措施,有作品獲省級及以上表彰獎勵;

2)常態開展文化進校園活動,豐富學生精神文化生活,提升學生藝術素養;

3)組織編寫未成年人鄉土教材、校本教材,讓孩子們了解家鄉、熱愛家鄉。

材料審核

Ⅱ-19

動陣地建設

Ⅲ-57

活動陣地建設

1)各級各類教育基地、紅色旅游資源、公益性設施對中小學生參觀實行免費,并把學生參觀人數和效果作為財政經費補助的重要依據;

2)制定并實施未成年人校外活動場所發展規劃,有市、區級未成年人校外活動場所,有學校與場館對接機制,活動內容豐富,堅持公益性原則,不以贏利為目的,場地使用率高;

3)未成年人校外活動場所運轉、維護和開展公益性活動的經費納入同級政府財政預算予以保障,按政策享受稅收優惠;

4)依托中小學校網絡教室和社區活動中心建設公益性綠色上網場所(電子閱覽室),堅持規范管理,對未成年人免費開放。

2)3)材料審核

1)4)實地考察

Ⅲ-58

學校少年宮

1)鄉鎮中心學校全部建有鄉村學校少年宮并常態開展活動,除中央項目補助經費外,要保障所有項目建設好、管理好、使用好;

2)把鄉村學校少年宮納入對學校和校長的考核內容,把教職員工參加輔導情況計入工作時間并納入績效考核;

3)統籌推進各級文明單位與鄉村學校少年宮結對共建,建立鄉村學校少年宮輔導員志愿者隊伍數據庫并有效、有序、長期發揮作用;

4)積極推動城市學校少年宮建設。

材料審核

Ⅲ-59

心理成長中心

1)市(州)級、縣(市、區)級未成年人心理成長中心建成并投入使用,人員、經費有保障;

2)由文明委牽頭整合教育、衛生、共青團、婦聯等部門的資源,構建科學、專業、規范心理服務體系;

3)有特色活動項目。

1)實地考察

2)3)材料審核

Ⅰ-6

舒適便利的生活環境

Ⅱ-20

經濟發展

Ⅲ-60

人均GDP水平

高于本省同類城市平均水平

等于本省同類城市平均水平

低于本省同類城市平均水平

材料審核

Ⅲ-61

單位GDP能耗

低于本省年度控制目標

等于本省年度控制目標

高于本省年度控制目標

材料審核

Ⅲ-62

城鎮居民可支配收入

高于本省同類城市平均水平

等于本省同類城市平均水平

低于本省同類城市平均水平

材料審核

Ⅱ-21

公共服務

Ⅲ-63

街道設施

1)建設數字化城市管理系統并有效運行;

2)主干機動車道無被侵占、毀壞現象,主干道裝燈率100%,亮燈率98%;

3)街巷道路路面硬化,裝燈率100%,亮燈率95%,排水設施完善;

4)城市道路的人行道、非機動車道連續、平整、無損壞和被違規占用現象,行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整。

1)材料審核

2)3)4)實地考察

Ⅲ-64

無障礙設施

城市主要道路、公共建筑及設施、新建居住建筑及居住區設有無障礙設施,管理使用情況良好。

實地考察

Ⅲ-65

主要街道和公共場所面貌

1)環境衛生干凈整潔,無臟亂差現象;

2)依法規范管理,公共秩序良好,文明引導有力。

實地考察

Ⅲ-66

道路名稱與公共圖形標志

主干道路名稱、公共圖形標志規范,用字規范,符合國家標準。

實地考察

Ⅲ-67

城市公廁

城區公廁布局合理,干凈衛生,管理到位。

實地考察

Ⅲ-68

城市公共交通分擔率

>15%

>10%

≤10%

材料審核

Ⅲ-69

公交站點布局

1)公交站點分布合理,有一站多線的公交站點,方便乘客換乘;

2)斑馬線、隔離柵欄設置科學,方便乘客上下車、過馬路。

實地考察

Ⅲ-70

誠信教育實踐

>90%

>80%

≤60%

問卷調查

Ⅲ-71

社區生活環境

1)環境綠化美化,衛生狀況良好,無臟亂差現象;

2)路面硬化、平整,無明顯坑洼積水,排水設施完善,無露天排水溝渠;

3)倡導“垃圾減量分類”,生活垃圾定點投放、分類收集、定時清運;

4)樓門內干凈整潔,樓道無堵塞,墻面、玻璃無污穢破損,照明燈完好;

5)制定社區居民公約,倡導鄰里和睦、守望相助。

實地考察

Ⅱ-22

醫療與公共衛生

Ⅲ-72

醫療衛生服務體系

1)貫徹《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015-2020年)》,制定本地區具體區域衛生規劃和醫療機構設置規劃;

2)≥95%的社區衛生服務機構納入城鎮醫療保險定點機構,每千名常住人口公共衛生人員數≥0.83人。

材料審核

Ⅲ-73

經營性公共場所衛生

1)經營性公共場所有有效衛生許可證,亮證經營;

2)從業人員持有效健康證、衛生知識培訓證明上崗,“五病”調離率100%;

3)公共用品、用具嚴格清洗、消毒和保潔。

實地考察

Ⅲ-74

飲用水衛生

1)集中式飲用水水源地水質達標率≥96%*;

2)定期監測、檢測本行政區域內供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。

材料審核

Ⅱ-23

社會保障

Ⅲ-75

社會保險參保計劃完成率*

100%

>90%

≤90%

材料審核

>90%

>85%

≤85%

Ⅲ-76

城鎮登記失業率

低于年度控制目標

等于年度控制目標

高于年度控制目標

材料審核

Ⅰ-7

安全穩定的社會環境

Ⅱ-24

公共安全體系建設

Ⅲ-77

公共安全保障

1)將社會治安防控體系建設納入本地“十三五”規劃;

2)進一步完善黨政主導的網格化服務管理體系,基層社會治理能力明顯提升;

3)社會面、重點單位及社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。

材料審核

Ⅲ-78

食品藥品安全監管

1)食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品,食品安全事故及時查處,無漏報、瞞報情況;

2)公布舉報電話,問題食品藥品得到及時查處。

材料審核

實地考察

Ⅲ-79

突發公共事件應急處理

1)建立減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系,設置明確的城市避難場所,開展社區減災、防災宣傳教育,建立健全救災應急預案;

2)建立突發公共事件應急指揮系統,嚴格執行事件報告、通報和信息發布制度。

1)實地考察

1)2)材料審核

Ⅲ-80

安全生產

億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制在政府下達的控制指標以內。

材料審核

Ⅱ-25

社會治安

Ⅲ-81

治安管理

1)加強刑滿釋放人員、吸毒人員等重點人群的服務管理;

2)預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊“兩搶一盜”、詐騙等犯罪成效明顯;

3)賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒制毒等違法犯罪得到有效控制;

4)有效預防打擊傳銷活動。

材料審核

Ⅰ-8

可持續發展的生態環境

Ⅱ-26

城鄉環境綜合治理

Ⅲ-82

建立城鄉環境綜合治理的長效機制

1)制定城鄉綜合環境治理“四化”的總體目標和實施細則,責任分工明確,管理體系完善;

2)建立城鄉環境綜合治理管理、監督、激勵、工作問責機制。

材料審核

Ⅲ-83

廣泛開展城鄉環境綜合治理活動

1)深入開展城鄉環境綜合治理“七進”活動,培養居民的文明衛生意識,社會氛圍良好,群眾參與率、支持率高;

2)廣泛開展“五亂”治理,無空白和死角;

3)加大城鎮街道立面清理和風貌打造力度,風貌有特色、有品味。

1)材料審核

2)3)實地考察

Ⅱ-27

城市綠化

Ⅲ-84

建成區綠地率

>35%

>20%

≤20%

材料審核

Ⅲ-85

人均公園綠地面積

>8(平方米)

>6(平方米)

≤6(平方米)

材料審核

Ⅱ-28

環境管理與環境質量

Ⅲ-86

生活垃圾無害化處理率

>95%

>90%

≤90%

材料審核

Ⅲ-87

城市污水集中處理率

>85%

>60%

≤60%

材料審核

Ⅲ-88

醫療廢棄物集中處置率

>95%

>90%

≤90%

材料審核

Ⅲ-89

消除黑臭水體

城市建成區內未出現黑臭水體。

材料審核

實地考察

Ⅲ-90

城市空氣質量

全年優良天數比例≥90%,或《大氣污染防治行動計劃》年度考核等級為優秀

全年優良天數比例≥75%,且《大氣污染防治行動計劃》年度考核等級為良好

完成省級下達的《大氣污染防治行動計劃》年度目標任務(達標等級)

材料審核

Ⅲ-91

城市區域環境噪聲平均值

<54dB(A)

<56dB(A)

≥60dB(A)

材料審核

Ⅲ-92

城市水環境質量

1)城市市轄區水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例連續三年上升,或達到70%;

2)城市市轄區劣于Ⅴ類水體斷面比例連續三年下降或無劣于Ⅴ類水體;

3)城市水環境質量出境斷面達標或按規定逐步提高。

材料審核

Ⅲ-93

環境管理

1)未被環保部掛牌督辦或無區域、流域限批;

2)無因本市市域內環境污染事件造成本地或其他地區飲用水源地污染并停水事件;

3)未被環保部或環保廳約談環境問題。

材料審核

Ⅲ-94

人均義務教育公用經費支出

1)開展環境保護主題活動,大力宣傳生態文明理念,推進生活方式綠色化;

2)加強資源環境國情和生態價值觀教育,培養公民環境意識,推動全社會形成綠色消費自覺;

3)公眾對城市環保的滿意度>85%。

1)2)材料審核

3)問卷調查

Ⅱ-29

土地資源管理

Ⅲ-95

耕地、林地保護

1)耕地保有量不低于上級下達的規劃指標;

2)新增建設用地不超過上級下達的計劃指標。

材料審核

Ⅰ-9

扎實有效的創建活動

Ⅱ-30

組織領導體制

Ⅲ-96

黨委政府重視

1)把精神文明建設納入經濟社會發展總體規劃;

2)黨政主要負責同志帶頭履職盡責,加強對精神文明建設工作的領導;

3)將創建活動所需資金納入財政預算;

4)加強基層創建工作力量,切實解決人員配備、工作條件等實際問題,建設一支高素質的工作隊伍。

材料審核

聽取匯報

Ⅲ-97

文明委組織協調

1)各級文明委及其辦公室有健全的工作制度和具體的保障措施,負起統籌協調、督促檢查職責;

2)文明委成員單位落實責任,群團組織積極發揮作用,形成齊抓共管合力。

材料審核

聽取匯報

Ⅱ-31

群眾廣泛參與

Ⅲ-98

宣傳動員

主要新聞媒體設有精神文明創建專題專欄,城鄉公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創建內容。

材料審核

聽取匯報

Ⅲ-99

群眾參與

1)創建工作規劃、重要舉措、所辦實事等公開發布宣傳,聽取群眾意見建議;

2)為市民群眾參與創建工作搭建平臺、暢通渠道;

3)創建活動的群眾參與率>90%。

1)2)材料審核

3)問卷調查

Ⅲ-100

群眾評價

1)建立健全群眾監督機制,認真處理群眾舉報問題;

2)采取問卷調查、民意測評等方式,查找存在突出問題,及時進行整改;

3)建立健全群眾評價機制,以群眾滿意為衡量工作成效的最高標準。

材料審核

Ⅲ-101

群眾滿意度調查

>80%

>75%

≤75%

問卷調查

Ⅱ-32

文明單位創建

Ⅲ-102

擴大創建覆蓋面

1)在機關、企事業、社區、景區等普遍開展文明單位創建活動,并延伸到新經濟組織、新社會組織;

2)文明委成員單位開展具有行業特色、職業特點的文明創建活動。

材料審核

Ⅱ-33

以城帶鄉、城鄉共建

Ⅲ-103

幫扶共建

1)落實城市支援美麗鄉村建設的各項政策;

2)文化、科技、衛生“三下鄉”活動經常化;

3)推進貧困、民族地區“新家園、新生活、新風尚”示范活動。

材料審核

Ⅲ-104

環境整治

1)開展城鄉環境衛生整治行動,有效支持農村改路、改水、改廁、舊村改造,推進城鄉環衛工作一體化;

2)防止城市污染向農村轉移,幫助治理農村面源污染。

材料審核

Ⅲ-105

民風建設

1)支持農村有效整治不良風氣等突出問題;

2)支持農村地區開展星級文明戶、文明村、文明鎮(鄉)、文明集市創建。

材料審核

Ⅱ-34

加強動態管理

Ⅲ-106

創建活動常態化

1)精神文明建設納入領導班子和領導干部的考核內容;

2)明確各類創建活動的工作標準、實施辦法和長效管理措施,形成長效機制;

3)完善考核評價辦法。

材料審核

Ⅲ-107

監督制度

1)定期向人大代表、政協委員通報創建工作,并按規定辦理相關的提案、議案;

2)采取多種形式讓群眾了解創建工作情況,有市民巡訪、聽證會等形式的群眾監督機制,市民反映創建問題渠道暢通,能及時處理群眾反映問題;

3)新聞媒體發揮監督作用,曝光不文明現象。

材料審核

特色指標

測評項目

指標名稱

測評內容

測評標準

測評方法

特色加分

1

創建工作集中宣傳

創建文明城市先進經驗作為重大典型在全國、全省集中宣傳過

創建工作經驗在全國集中宣傳過得1分,在全省集中宣傳過得0.5分,沒有宣傳過不得分。

該項目累計最高不超過1.5分。

材料審核

2

工作創新

創建工作有創新,有成效

創建工作經驗以現場會的形式在全國范圍推廣加1分,在全省范圍推廣加0.5分。

該項目累計最高不超過1.5分。

材料審核

聽取匯報

2

榮譽稱號

獲得國家、有關部委和省委、省政府及省直部門授予的榮譽稱號

獲得國家、有關部委授予的榮譽稱號,每項得1分;獲得省委、省政府及省直部門授予的榮譽稱號,每項得0.5分。

該項目累計最高不超過5分。

材料審核

編輯:常新龍    

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